Пункт 3 Правил
1. Что считается работами на высоте
Прежде чем распределять людей по группам, нужно понять, попадают ли они под Правила вообще. Пункт 3 приказа № 782н относит к работам на высоте четыре ситуации:
- есть риск падения с высоты 1,8 метра и более;
- подъём или спуск по лестнице выше 5 метров при угле наклона более 75 градусов;
- работа на площадке ближе 2 метров от неогражденного перепада высотой более 1,8 метра — либо когда ограждение есть, но его высота меньше 1,1 метра;
- работа ниже 1,8 метра, если она ведётся над машинами и механизмами, водной поверхностью, сыпучими материалами или выступающими предметами.
Последний пункт часто упускают. Обслуживание оборудования на высоте метра над работающим конвейером — это работы на высоте, хотя визуально «высоты» там нет.
Пункты 14, 15, 20 и 21 Правил
2. Три группы: кто в какую
Группа отражает не квалификацию как таковую, а меру ответственности. Первая группа выполняет работы, вторая руководит непосредственно на месте, третья организует и решает, можно ли работы начинать. Отсюда разный объём обучения и разная периодичность.
Первая группа выполняет работы, вторая руководит непосредственно на месте, третья организует и решает, можно ли работы начинать. Отсюда разный объём обучения, разная периодичность и разные требования к стажу.
Первая группа — исполнители
Работники, допускаемые к работам на высоте в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.
- не организуют работы самостоятельно;
- не выдают и не подписывают наряд-допуск;
- отвечают за собственную безопасность и за выполнение указаний руководителя работ.
Периодическое обучение: не реже одного раза в 3 года. Специальных требований к стажу и возрасту Правила для этой группы не устанавливают.
Вторая группа — руководят работами на месте
Мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.
- распределяют людей и контролируют приёмы выполнения работ;
- отвечают за безопасность подчинённых на объекте;
- проводят стажировку работников 1 группы.
Периодическое обучение: не реже одного раза в 3 года. Требование к стажу: работа на высоте более одного года.
Третья группа — организуют и принимают решения
Пункт 15 Правил перечисляет восемь категорий. Самые частые:
- ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте;
- работники, выдающие наряд-допуск, и ответственные руководители работ по наряду-допуску;
- должностные лица, утверждающие план производства работ на высоте;
- ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;
- специалисты, проводящие обучение, и члены экзаменационных комиссий;
- специалисты, проводящие расследование несчастных случаев.
Периодическое обучение: не реже одного раза в 5 лет. Требования: возраст не менее 21 года и стаж работы на высоте более двух лет.
Работники 3 группы могут быть допущены и к непосредственному выполнению работ — при условии подтверждения квалификации и получения удостоверения на соответствующую группу.
Определитель
3. Роль в приказе — группа в удостоверении
Роли названы так, как их обычно записывают в приказах. Если сотрудник совмещает несколько ролей, берётся высшая из подходящих групп.
| Что сотрудник делает | Группа | Обучение |
|---|---|---|
| Работает в составе бригады, под контролем | 1 группа | раз в 3 года |
| Мастер участка, бригадир | 2 группа | раз в 3 года |
| Руководитель стажировки | 2 группа | раз в 3 года |
| Ответственный исполнитель по наряду-допуску | 2 группа | раз в 3 года |
| Выдаёт наряд-допуск | 3 группа | раз в 5 лет |
| Ответственный руководитель работ | 3 группа | раз в 5 лет |
| Утверждает план производства работ | 3 группа | раз в 5 лет |
| Осматривает и обслуживает СИЗ | 3 группа | раз в 5 лет |
| Входит в экзаменационную комиссию | 3 группа | раз в 5 лет |
Таблица прокручивается по горизонтали →
Сложные случаи начинаются там, где роли совмещены и приказ отстал от реальности: по документам человек числится исполнителем, а фактически подписывает наряд-допуск. Разбирать это нужно до отправки людей на обучение — переоформлять удостоверение из-за неверно указанной группы дороже, чем один раз сверить приказ.
Как разобрать свой список
Возьмите приказ о распределении по группам и штатное расписание и сверьте их построчно: что человек фактически делает на высоте, кто подписывает за него наряд-допуск, кто утверждает план производства работ. Если по части ролей ответа нет — пришлите перечень должностей и обязанностей, разберём, кому какая группа нужна, а кому обучение не требуется вовсе.
Как проходит обучение по работам на высоте →Пункт 26 Правил
4. Кому группу не присваивают вовсе
Под деление на группы попадают не все. Если человек работает с лесов, подмостей, вышки или из люльки подъёмника, а также с площадок, огороженных бортом высотой 1,1 метра и более, — группа ему не присваивается.
Логика простая: такого работника от падения защищает сама конструкция, а не страховочная привязь. Поэтому и требования к нему другие — ему выдают удостоверение о допуске к работам на высоте без указания группы. Чаще всего это маляры, штукатуры, отделочники, рабочие люльки подъёмников и слесари, обслуживающие оборудование с инвентарных площадок. Отправлять их в учебный центр за удостоверением с группой не требуется.
Обратная ситуация встречается чаще: группа у работника уже есть. Тогда второй документ ему не нужен — пункт 26 Правил прямо разрешает не выдавать удостоверение без группы тому, у кого группа перекрывает и допуск к работам с лесов, вышек и люлек.
То есть вопрос по сути один: что защищает человека на высоте — конструкция или страховочная система. Ответ зависит от того, что он фактически делает, а не от названия его должности, и выяснить это нужно до подачи заявки в учебный центр.
Порядок обучения работников, которым группа не присваивается, Правила детально не описывают — работодатель определяет его в рамках своей системы управления охраной труда. Практика по этому вопросу разнится, поэтому формулировки в локальных документах стоит согласовать со службой охраны труда.
Допуск на объект
5. Как выглядит допуск на практике
Ниже — карточки допуска двух работников одной подрядной организации: исполнителя со 2 группой и руководителя с 3 группой. Это не официальный бланк, а наглядное представление тех же сведений: группа, фамилия, должность, номер, дата выдачи и срок действия.
На что смотрит заказчик при допуске на объект: номер удостоверения и протокола аттестационной комиссии, дата выдачи и срок действия, указанная группа, наименование и лицензия организации, проводившей обучение. Если группа не соответствует функциям, которые человек фактически выполняет, на объект его не пустят — даже при действующем документе.
Что это значит на практике
Отказ в допуске почти никогда не выглядит как штраф — он выглядит как простой бригады на проходной и сорванный срок по договору подряда. Переоформление удостоверения занимает время, которого на объекте уже нет, поэтому сверять документы имеет смысл до выезда, а не на въезде.
Что делать, если не пускают на объект →Программа «В», пункт 46 ПП № 2464
6. Два обучения, а не одно
Работы на высоте отнесены к работам повышенной опасности, а значит попадают ещё и под подпункт «в» пункта 46 Постановления Правительства РФ № 2464 — обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, известное как «программа В».
Это не то же самое, что обучение по приказу № 782н. Оба документа действуют одновременно и дополняют друг друга. Постановление № 805 дополнительно исключило из Правил № 2464 оговорку, по которой они не распространялись на обучение, установленное отдельными нормативными актами, — то есть ориентироваться теперь нужно и на общие Правила, и на специальные требования по высоте.
| Что сравниваем | Приказ № 782н | Пункт 46 «в» ПП № 2464 |
|---|---|---|
| Что даёт | Допуск к работам на высоте с присвоением группы 1, 2 или 3 | Допуск к работам повышенной опасности |
| Итоговый документ | Удостоверение о допуске и протокол | Протокол проверки знаний |
| Реестр Минтруда | Само удостоверение в реестр не вносится | Сведения вносятся, протокол получает реестровый номер |
| Кто проводит | Учебный центр или работодатель | Учебный центр или работодатель |
| Периодичность | Раз в 3 года для 1 и 2 групп, раз в 5 лет для 3 группы | Раз в год; после вступления в силу изменений по ПП № 805 — раз в 3 года |
Таблица прокручивается по горизонтали →
Нужна ли программа «В» всем, у кого есть группа
Не обязательно. Обучение по подпункту «в» требуется, если работы отнесены к работам повышенной опасности по результатам оценки профессиональных рисков. Электрик с 1 группой, который меняет лампы со стремянки, под эту категорию может и не попадать — всё зависит от того, что показала оценка рисков на конкретном рабочем месте.
Можно ли объединить программы
Минтруд подтверждал, что обучение работе на высоте относится к обучению по программе «В», и допускал единую программу, чтобы не дублировать одно и то же. Но даже при объединённом обучении протоколы оформляются раздельно: один по Правилам работы на высоте, другой — по подпункту «в» пункта 46. Иначе сведения не получится корректно внести в реестр обученных лиц.
Сначала обучение по приказу № 782н — присваивается группа, выдаётся удостоверение. Затем обучение по программе «В» — оформляется протокол, сведения уходят в реестр Минтруда, протокол получает реестровый номер. Инспектор при проверке спросит оба документа, и наличие одного не закрывает отсутствие второго.
Как не разносить это по двум заявкам
Организационно оба обучения удобнее закрывать одним потоком: программа читается один раз, а протоколы оформляются раздельно — по Правилам работы на высоте и по подпункту «в» пункта 46, со внесением сведений в реестр Минтруда. Так у работника на руках оказывается сразу полный комплект, а не половина, которую придётся добирать через месяц.
Высота и программа «В» одной заявкой →ФНП, приказ Ростехнадзора № 461, ЕТКС
7. Рабочий люльки и стропальщик: три обучения, которые путают
Здесь путаница глубже, чем с группами, потому что в игру входит третий нормативный слой — профессиональное обучение по линии Ростехнадзора. Это не охрана труда и не допуск по высоте, а квалификация по профессии.
Разложим на три уровня. Один документ не заменяет другой, и наличие всех трёх у одного человека — норма, а не перестраховка.
| Уровень | Основание | Документ на выходе |
|---|---|---|
| Профессия | ФНП по подъёмным сооружениям, приказ Ростехнадзора № 461, и ЕТКС | Свидетельство о профессии рабочего, удостоверение о квалификации |
| Допуск на высоту | Приказ Минтруда № 782н | Удостоверение с группой или без неё — смотря как человек работает на высоте |
| Охрана труда | Пункт 46 «в» Постановления № 2464 | Протокол проверки знаний, сведения в реестре Минтруда |
Таблица прокручивается по горизонтали →
Рабочий люльки: группа обычно не присваивается
Люлька подъёмника — та же конструкция, что леса и вышки, поэтому работа из неё попадает в категорию из раздела 4: группа не присваивается. Оговорка одна: если человек поднимается на высоту не только в люльке, но и на страховочной привязи за ограждением, группу ему оформляют. Практика по этому вопросу разнится, часть учебных центров выдаёт первую группу по умолчанию — ориентируйтесь на фактические обязанности, а не на название профессии.
Независимо от группы рабочий люльки проходит профессиональное обучение по своей профессии и обязан применять страховочную систему при работе в подвесных люльках — это требование пункта 114 Правил.
Стропальщик: квалификация, а не группа
Стропальщик — профессия, а не группа допуска. Обучение регулируется ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» и Единым тарифно-квалификационным справочником. На выходе — квалификация с разрядом.
Полезная деталь, о которой часто не знают: такелажники, монтажники и рабочие смежных профессий могут выполнять работы по строповке грузов при наличии записи о квалификации «стропальщик» в удостоверении — отдельного работника-стропальщика в штат заводить не обязательно.
Проверка знаний проводится в образовательной организации либо комиссией предприятия. Конкретную периодичность ФНП не устанавливает — работодатель закрепляет её в локальных нормативных актах; на практике это как правило один раз в год. Внеочередная проверка нужна при переходе на другое предприятие, после перерыва в работе более шести месяцев, а также после аварии или несчастного случая.
Работы на высоте стропальщик выполняет не всегда. Если выполняет — к профессиональному удостоверению добавляется допуск по Правилам работы на высоте, а при отнесении работ к повышенной опасности ещё и обучение по программе «В». Все три уровня можно закрыть в одной организации, если у неё есть и образовательная лицензия, и программы профессионального обучения — тогда удостоверения и протоколы приходят одним комплектом, а не тремя разными.
Возьмите одного рабочего люльки и одного стропальщика и разложите их документы по трём уровням из таблицы выше. Если какой-то уровень пуст — это либо пробел, либо он и не требуется по фактическим обязанностям. Пустая клетка без объяснения и есть то, за что зацепится инспектор или служба охраны труда заказчика.
Пункты 23, 32 и 33 Правил
8. Периодичность: обучение и проверка знаний — разные процедуры
Их постоянно смешивают, а требования разные. Обучение с выдачей удостоверения проводит учебный центр. Проверку знаний между обучениями проводит комиссия работодателя.
| Категория | Периодическое обучение | Проверка знаний у работодателя |
|---|---|---|
| 1 группа | не реже 1 раза в 3 года | не реже 1 раза в год |
| 2 группа | не реже 1 раза в 3 года | не реже 1 раза в год |
| 3 группа | не реже 1 раза в 5 лет | по решению работодателя в рамках СУОТ |
| Без группы | у работодателя, срок устанавливает работодатель | не реже 1 раза в год |
Пункты 23, 32 и 33 Правил
Ещё одна деталь про комиссию: возглавляет её работник 3 группы, а в состав входят работники 2 и 3 групп. То есть без хотя бы одного человека с третьей группой организация не может провести собственную проверку знаний — частая причина, по которой приходится обучать руководителя, хотя сам он на высоту не поднимается.
С чего начинать, если системы ещё нет
Порядок обратный интуитивному: сначала обучить руководителя или специалиста по охране труда на 3 группу, чтобы было кому возглавить комиссию, и только потом отправлять на обучение остальных. Иначе удостоверения у рабочих будут, а ежегодную проверку знаний между обучениями проводить окажется некому — и протоколов за год не появится.
Обучение на 3 группу — сроки и порядок →Типовые нарушения
9. Четыре ошибки, которые находит инспектор
Группу присвоили по должности, а не по обязанностям
В приказе написано «мастер — 2 группа», но этот же мастер выдаёт наряд-допуск. Значит, ему нужна третья. Смотреть надо не на название должности, а на функции, возложенные приказом.
У работника 2 группы нет требуемого стажа
Удостоверение выдано, а стажа работы на высоте больше года нет — формально допуск оформлен неправомерно. То же с третьей группой: возраст до 21 года или стаж меньше двух лет.
Забыли про ежегодную проверку знаний
Удостоверение действует три года, и организация расслабляется. Но между обучениями нужна ежегодная проверка знаний силами комиссии — с протоколом.
Обучили всех «на всякий случай»
Обратная ошибка: она стоит денег, а не штрафов. Работников, которые не выходят за ограждение и работают с инвентарных лесов, отправляют в учебный центр без необходимости.
Неверно присвоенная группа — это не только штраф при проверке. Заказчик вправе не допустить работника на объект, если в удостоверении указана группа, не соответствующая его функциям. Переоформление занимает время, которого на объекте обычно нет.
Проверить себя по документам
Все четыре ошибки выше находятся одинаково — сверкой приказа о распределении с тем, что люди делают на объекте фактически. Мы свели эту сверку в проверочный лист из 12 пунктов: список работников и границы Правил, группы по обязанностям, стаж и возраст, сопутствующие обучения, состав комиссии и сроки. Пункты, которые останутся без отметки, и есть те места, где возникнут вопросы у инспектора или у службы охраны труда заказчика.
Забрать чек-лист из 12 пунктов →